Ежегодная конференция «Телекоммуникации в Беларуси», организованная Телекоммуникационным отраслевым союзом, прошла 8 декабря 2016 года в Минске. В первой части конференции на вопросы представителей отрасли отвечал первый заместитель Министра связи и информатизации Дмитрий Геннадьевич Шедко. Наиболее интересные темы отражены в нашей публикации. К сожалению, большинство участников конференции не представлялись, задавая вопрос, что затруднило персонализацию участников беседы.
ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В своей вступительной речи Дмитрий Шедко предварил очевидный вопрос операторов, касающийся тарифного регулирования в сфере электросвязи в целом, и в частности на услуги телевидения: «Не будем лукавить, постоянно на конференциях нам задают вопрос: когда «Белтелеком» поднимет цены на услуги IP-телевидения? Это конкуренция, которую сложно выдерживать во многих местах.
MMDS
Замминистра отметил, что несмотря на очевидность тенденции перехода от эфирного телевидения к фиксированным и мобильным сетям, позиция министерства по MMDS остается на ближайшие несколько лет неизменной: «До тех пор, пока мы не видим определенного коммерческого спроса на этот ресурс, мы будем стараться везде, где это не мешает реализации национальных проектов, сохранять MMDS, с учетом того, что некоторое количество абонентов продолжает этими ресурсами пользоваться.
МОНИТОРИНГ
В конце вступительного слова господин Шедко рассказал о том, что регулярные мониторинги программ со стороны контролирующих органов будут продолжены. Сообщил о том, что понимает о возможных ошибках в ходе мониторинга (например, проверяющий неверно определил телеканал) и выразил уверенность в том, что все эти недоразумения будут решаться в рабочем порядке.
Вопрос из зала: «Скажите, сколько раз в год вы мониторите «Белтелеком»?
Д. Шедко: Я думаю, примерно 365. То есть каждое утро, каждый день и каждый вечер, включая телевизор, я имею возможность, как на работе, так и дома увидеть перечень телевизионных каналов (если мы об этом говорим)… И мы видим, что «Белтелекомом» требования нашего законодательства соблюдаются. … Мы большую часть недостатков фиксируем на небольших сетях, которые редко попадают в поле зрения. … А у вас есть какие-то сигналы о том, что «Белтелеком» что-то нарушил? Мы готовы внимательно их рассмотреть.
Реплика из зала: А вы сайт «Белтелекома» давно смотрели? Так называемые тестовые трансляции?
Д. Шедко: Коллеги, законодательство Республики Беларусь с точки зрения порядка распространения телевизионных каналов, не содержит различия в формах трансляции. Неважно, в тесте транслируется канал, не в тесте, — процедура оформления абсолютно идентична для любого канала, для любого оператора. Насколько мне известно насчет практики «Белтелекома», у них, к счастью, есть возможность получать обратную связь, в смысле оценивать востребованность каналов. И соответственно, их соглашение с поставщиками контента предполагает, что в течение какого-то периода канал находится в тестовом режиме. … Поэтому, если на сайте любого другого оператора в стране появится надпись «тест», или даже если эта надпись будет в виде бегущей строки появляться, у нас возражений не возникает. Мы никому еще не разу в ходе мониторинга не предъявляли таких претензий. Но факт остается фактом: даже для того, чтобы канал появился в тестовой трансляции, необходимо наличие разрешающих документов в соответствии с законом о СМИ. Насколько мне известно, на все каналы, которые транслируются в тестовом режиме, у «Белтелекома» все разрешения в установленном порядке получены.
Вопрос из зала: Какие разрешительные документы имеет «Белтелеком», позволяющие им мониторить другие кабельные сети?
Некоторое время заместитель министра пытается уточнить у задающего вопрос, что именно он имеет в виду. Из объяснений следует, что по данным представителя отрасли, компания «Белтелеком» каким -то образом участвует в контроле над трансляцией разрешенных каналов другими операторами.
Д. Шедко: Мониторинг проводится уполномоченными лицами двух министерств. Порядок мониторинга предполагает издание приказа министра связи и информатизации и приказа министра информации, которыми назначается должностное лицо, которое прибывает в «место действия», собственно говоря, включает телевизор, и осуществляет мониторинг….
Задавший вопрос: Золотые слова! Но ни один из представителей министерства не выезжал в город, тем не менее мониторинг проводился, с грубыми ошибками… У нас была проверка дважды, дважды предъявлялись каналы, которые и близко не транслировались. Спрашиваем: «Откуда?» – «Белтелеком»./Речь идет о городе Барановичи/
Д. Шедко: Еще раз повторюсь: право на осуществление мониторинга имеет должностное лицо. По каждому факту, оформляется, на мой взгляд, избыточное число документов, с точки зрения практической работы, но тем не менее: приказы, акты, справки, командировочные удостоверения. Которые протоколируются нами, складируются… В Министерстве связи, могу вам прямо сказать, мониторинг в основном осуществляют руководители министерства – министр, замминистра, и часть результатов мониторингов, которые вам приходили, я осуществлял лично…. Что касается «Белтелекома», он к проверкам сегодня не привлекается. … Что касается Барановичей, я сейчас не могу вам точно сказать. У меня было несколько десятков выездов, но я сам в Барановичах точно не был в этом году. Поэтому мне нужно взглянуть на наши документы. Но я убежден в том, что если вам за подписью министра была направлена рекомендация об устранении нарушений, то наш специалист там был и своими глазами всё видел. Повторюсь: не всегда человек может правильно определить канал, или бывает, когда разрешительные документы получены, но не отражены на сайте. Бывает такое, но как вы помните, мы еще никого по итогам мониторинга к ответственности не привлекали, если это не носит систематического характера.
ЗАКОН О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
Вопрос: Когда министерство связи планирует какие-либо изменения в Законе о лицензировании?
Д. Шедко: У нас сейчас в проработке очередная редакция Закона о лицензировании. Я не могу гарантировать, что он будет принят завтра или послезавтра, потому что мы понимаем, что такое 450-й указ Президента. Все государственные органы, которые имеют дело с лицензиями, с этим документом работают, внося в него те или иные изменения. Я оптимистично настроен в этом вопросе, так как те изменения, которые раньше «держали» закон, — это были изменения в общей части. Сегодня мы каждый работаем со своим разделом, и рассчитываем, что сможем эти изменения внести в 2017 году. С тем, чтобы они начали действовать в 2018 году.
Вопрос: Зная вашу позицию по поводу несоответствия Закона об авторском праве законам Об электросвязи и СМИ, может ли наше сообщество рассчитывать на то, что при внесении изменений в Закон о лицензировании, наша деятельность будет переименована в соответствии с классификатором? Ведь у нас не «кабельное вещание», мы другими вещами занимаемся.
Д. Шедко: Сейчас внесены, то есть находятся на рассмотрении других органов предложения, не касающиеся кабельного вещания.То, о чем вы говорите, — это тот этап работы, который мы сейчас сами для себя пытаемся сформулировать. По моему убеждению, у нас осталась совершенно архаичная система лицензий. То есть мы их называли так, как чуть ли не при Советском союзе они назывались. Сегодня, с точки зрения связи, не имеет конечно никакого значения какой именно кабель лежит. Ваши предложения мы видим, и мы их будем в том числе обсуждать. Мы готовы к тому, чтобы немножко модернизировать наше законодательство в этой сфере.
И мы рассматриваем возможность изменения закона Об авторском праве вместе с изменением Закона об электросвязи и Закона о СМИ, чтобы они соответствовали друг другу. И не вызывали двояких толкований.
Подробнее...